EL V
PODER
POR
RODRIGO AGUILERA MORALES
Caso Seapal: Va
Vallarta Ante la
Suprema Corte
Este
próximo jueves cinco de octubre a las once de la mañana el licenciado Francisco
Vallejo Corona, investido como representante del Ayuntamiento de Puerto Vallarta
en el caso de la Municipalización de SEAPAL estará atendiendo una muy relevante
diligencia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Es Paco
Vallejo quien de la mano del Presidente Municipal Arturo Dávalos, se ha
convertido el principal promotor de que, como un legado para las futuras
generaciones se logre el control de la generación de agua potable por parte del
Ayuntamiento.
Dávalos
se decidió a apoyar la propuesta de su principal asesor jurídico cuando Vallejo
le comentó que, además de los argumentos constitucionales que operan a favor
del municipio, se podría dejar a las y los vallartenses del futuro un
patrimonio invaluable: Su agua.
Va Vallarta
Por SEAPAL
Municipal
Desde
marzo del año pasado relaté en este espacio el como un viejo sueño: Que el
Ayuntamiento de Puerto Vallarta obtenga la administración de SEAPAL podría
materializarse este trienio ya que desde la Presidencia Municipal los asesores
del alcalde Arturo Dávalos Peña trabajan desde hace meses en una estrategia
jurídica para reclamar que el Organismo del agua y el Drenaje pase al control
de la comuna.
La
fundamentación legal es incuestionable y empieza en la Constitución Política.
Las condiciones de capacidad administrativa por parte del Ayuntamiento
Vallartense también existen. El contexto institucional y jurídico es totalmente
distinto ahora a lo que prevalecía cuando el Gobierno de Jalisco creó, allá en
la década de los 70 el antecedente de lo que ahora es SEAPAL.
El
destacado abogado y ex síndico municipal Francisco Vallejo Corona es el que
encabeza los procesos jurídicos para que el Organismo sea en este trienio una
oficina que responda directamente al municipio y se termine de una vez la falta
de coordinación histórica entre dependencias que deberían actuar en coordinación
total.
Una Situación
Insostenible
Desde
anteriores gobiernos las quejas son muchas: El Ayuntamiento hace una calle y
meses o semanas después el SEAPAL tiene que abrirla para realizar obras de
drenaje o agua potable. O el SEAPAL realiza obras que ensucian y entorpecen
áreas turísticas de la ciudad en plena temporada alta. O se duplican esfuerzos
en materia de compra de materiales y equipo.
El asunto
tiene su raíz histórica en los tiempos en que Vallarta no era una ciudad del
tamaño de la actual y su gobierno tampoco había alcanzado la capacidad
administrativa, técnica y jurídica que tiene ahora. No es posible que el SEAPAL
y el Ayuntamiento sigan siendo entidades que compitan entre sí y que, en el
caso del Organismo de Agua, se hayan convertido en espacios de competencia
política cuando no deja de ser una dependencia que debiera ser cien por ciento
técnica.
Hacia
finales de su trienio 2006-2009, el alcalde Javier Bravo Carbajal fue el
primero en explorar y preparar un expediente jurídico para pelear que SEAPAL
pasara a manos del Gobierno Municipal, sin embargo, las condiciones políticas
(el partido de Javier, el PRI, carecía de mayoría en el Congreso del Estado y
el Gobierno de Jalisco estaba en manos del PAN) hicieron inviable el proyecto
que quedó en el abandono casi una década.
La Cuestión Política
Si bien
jurídicamente no debiera haber problema para que a la brevedad el SEAPAL
Vallarta se municipalice, el aspecto político que rodea la decisión puede
entorpecer la estrategia que beneficiaría directamente a la población. Si bien
Movimiento Ciudadano, el partido del alcalde Arturo “Cepillo” Dávalos cuenta
con los votos suficientes en el Congreso del Estado para derogar la ley que
creo SEAPAL. En la estructura del Gobierno del Estado hay elementos retrógradas
---como el Secretario General--- que sin duda obstaculizarían lo que mentes
obtusas pueden ver como una medida que fortalecería aún más a la administración
del Puerto.
Pero el
asunto va más allá del contexto político actual. Un SEAPAL Municipalizado
estaría al servicio del pueblo más allá de este trienio o el próximo, sería una
medida que le permitiría a quien gobierne la ciudad en el futuro
(independientemente de colores) actuar con mayor capacidad en beneficio de la
ciudadanía.
Apoyados en
la Constitución
El 22
julio 2016 en sesión ordinaria, el pleno del Ayuntamiento aprobó con 13 votos a
favor y dos en contra, solicitar la municipalización del servicio público de
agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales,
que actualmente brinda el Gobierno del Estado a través del SEAPAL Vallarta.
En su
iniciativa, el presidente municipal, Arturo Dávalos Peña, explicó que la actual
administración ha priorizado el orden y los servicios, por lo cual tras varios
análisis se determinó que la municipalización de dicho organismo tendría
diversos beneficios para la comuna, entre los que destacaría una correcta
coordinación en la realización de obras y servicios, siempre alineados al Plan
Municipal de Desarrollo, así como un ahorro importante al no duplicar obras. De
igual forma se conseguiría la estabilización de tarifas ya que el costo de
operación disminuiría, para beneficio del usuario.
“Al
municipalizar el sistema, se lograría una mayor coordinación para brindar el servicio
de agua potable y alcantarillado, lo cual agilizaría la regularización de
colonias. El Ayuntamiento de Puerto Vallarta cuenta con todos los elementos
técnicos para la operación del sistema, así como todos los elementos
financieros para administración”, asentó el Primer Edil.
Añadió
que el Seapal continuaría siendo un organismo público descentralizado con
autonomía técnica y financiera tal y como lo señala la Ley Estatal del Agua,
así como la Ley de Aguas Nacionales.
Agregó
que el importante ahorro anual que se tiene contemplado sería aplicado a
infraestructura y equipamiento para más redes de drenaje en las colonias y
comunidades del municipio que actualmente carecen del servicio, y se tendría
mayor gestión de recursos tanto en el gobierno estatal como federal, con los
cuales se tienen excelentes relaciones.
La
revisión de la cuenta pública de Seapal se realizaría a través del Pleno del
Ayuntamiento, lo que conlleva la aprobación de tarifas y el presupuesto de
egresos previa aprobación del Consejo de Administración del Organismo sin
necesidad de turnarse a la legislatura estatal, por lo que el recurso que se
capta se quedaría 100% en el municipio para beneficio de los vallartenses.
Resaltó
que se promovería la capacitación y adiestramiento en las áreas correspondientes
y respetando los derechos laborales de los trabajadores tanto de base como
sindicalizados
Arturo
Dávalos resaltó que la legislación faculta al municipio como prestador del
servicio del agua, así lo contempla el Artículo 115 Constitucional, los
Artículos 73, 77 y 79 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, el
Artículo 95 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal y los
Artículos 47 y 54 de la Ley Estatal del Agua del Estado de Jalisco y sus
Municipios.
Además
resaltó que en el estado de Jalisco existen casos de éxito en la
municipalización del servicio, en Tlajomulco de Zúñiga, Lagos de Moreno, San
Juan de los Lagos, Ciudad Guzmán y Chapala.
“Esta es
una administración diferente, que le entra a los asuntos torales, y este tema
lo podemos sacar adelante. Queremos mejorar el servicio. Vamos haciendo
historia, es un gobierno diferente, que está agarrando el toro por los cuernos.
Ya depende del Gobierno del Estado si lo entrega o no”, externó a los
regidores.
Con esa
acción, el Ayuntamiento de Puerto
Vallarta dio un paso trascendental en la búsqueda del municipio libre: la
recuperación para los ciudadanos vallartenses de su agua potable tal y como lo
mandata la Constitución Mexicana.
En otros
años ya se habían dado municipalizaciones importantes que a la postre
resultaron muy benéficas para el municipio, tales fueron los casos de la
municipalización del catastro o de tránsito. El primero se ha convertido en
piedra angular de los ingresos del municipio y el segundo permitió erradicar al
ineficiente tránsito del estado de nuestras calles.
"Lo
único que estamos pidiendo es lo que marca la Constitución en su artículo 115
que es muy claro” afirmó el alcalde durante la sesión en la que consiguió los
votos de sus regidoras y regidores para sacar adelante el proyecto.
Seapal seguirá funcionando como lo viene
haciendo desde hace muchos años, y lo único que cambiaría dijo, es que en lugar
de ser una OPD estatal, sería una OPD municipal, que seguiría trabajando con su
consejo igual que lo hace actualmente.
En este
sentido apuntó, todo el personal que actualmente labora en el organismo
operador del agua en la ciudad, no corre ningún riesgo, “eso lo hemos
manifestado durante mucho tiempo nosotros, y por supuesto que vamos a seguir trabajando
para que Puerto Vallarta tenga agua de calidad y el tratamiento de las aguas
sea también de calidad”.
Con
esos argumentos, el próximo cinco de octubre el ministro encargado del caso en
la Suprema Corte de Justicia, la cual, hay que destacar, le dio entrada a la
petición del municipio, estará recibiendo las pruebas que el municipio habrá de
aportar para que se le reconozca el derecho que Vallarta tiene para disponer de
sus recursos hidráulicos.
Por
supuesto que le deseamos al emisario del municipio vallartense la mejor de las
suertes en sus gestiones, de beneficio amplio para la ciudadanía y, como bien
lo ha dicho el Presidente Municipal, para quienes habrán de venir después a
disfrutar de este paraíso.
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